• 关于转发《江西省促进开发区改革和创新发展 领导小组关于印发<江西省开发区争先创优 综合考核评价办法(试行)>的通知》的 通 知
  • 信息来源:发改委 发布时间:2018-07-13 阅读: 次 字体:[
  • ???????

     

    城发改字〔201815

     

    关于转发《江西省促进开发区改革和创新发展

    领导小组关于印发<江西省开发区争先创优

    综合考核评价办法(试行)>的通知》的

      

     

    县工业园区管委会,县直有关部门,各乡(镇)政府:

    现将《江西省促进开发区改革和创新发展领导小组关于印发<江西省开发区争先创优综合考核评价办法(试行)>的通知》(赣开发区〔20181号)转发给你们,请认真抓好贯彻落实。

     

    附件:江西省促进开发区改革和创新发展领导小组关于印发<江西省开发区争先创优综合考核评价办法(试行)>的通知

    201873


     

     

    江西省促进开发区改革和创新发展领导小组文件

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    各市、县(市、区)党委和人民政府,省委各部门,省直各单位,赣江新区党工委、管委会:

    经省委、省政府同意,现将《江西省开发区争先创优综合考核评价办法(试行)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

     

     

     

    2018629

    江西省开发区争先创优综合考核评价办法(试行)

     

    第一章总则

    第一条为贯彻落实中央和省委、省政府关于促进开发区改革和创新发展的决策部署,树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加快推动全省开发区提质增效、争先创优,不断增强我省经济创新力和竞争力,制定本办法。

    第二条本办法适用于全省开发区争先创优综合考核评价(以下简称“考核评价”)指标信息收集、类别评定、结果发布以及开发区动态管理。

    第三条本办法所称开发区包括全省各类国家级、省级开发区。国家级开发区指经国务院批准设立的高新技术产业开发区、经济技术开发区,省级开发区指经省人民政府批准设立的高新技术产业开发区(园区)、经济开发区、工业园区(产业园)。

     

    第二章考核评价组织

    第四条省促进开发区改革和创新发展领导小组办公室(以下简称“省领导小组办公室”)负责具体组织综合考核评价工作,会同省直有关部门组成考评小组,以保障考核评价工作的公开、公平、公正。

    第五条强化考核评价工作责任部门和相关工作人员的责任意识。在考核评价工作中违反规定、弄虚作假的,视情节轻重,依法依规追究相关责任人的责任。

    第六条探索建立全省开发区综合考核评价信息系统,采用信息化手段实现开发区信息收集,逐步完善综合考核评价系统,不断拓展程序审核、自动提示、流程监控、数据汇总、并联会审、统计分析等功能。

     

    第三章指标体系

    第七条考核评价指标体系坚持考核导向与发展导向、用人导向相统一,以形成激励约束机制。

    (一)统一性原则。对全省各类开发区的考核评价和动态管理采用统一的指标体系。

    (二)兼容性原则。针对全省开发区发展阶段、园区性质和管理体制等方面的差异性,科学设置并适时调整各类指标及权重。

    (三)系统性原则。从全省开发区发展定位出发,围绕经济发展、科技创新、开放水平、综合效益、生态文明、营商环境等六个方面设定考核评价指标。

    (四)延续性原则。综合参考省直有关部门已有考核指标,保持已有工作的延续性和连续性。

    (五)真实性原则。考核评价指标应具有可统计和可验证性,确保指标数据的真实性。

    第八条考核评价指标体系设定经济发展、科技创新、开放水平、综合效益、生态文明、营商环境6大类一级指标,45项二级指标。具体如下:

    (一)经济发展。主要反映开发区的工业、税收、投资等方面的总量及增幅情况。

    (二)科技创新。主要反映开发区的科技平台、科研能力、人才水平等方面情况。

    (三)开放水平。主要反映开发区的实际利用外资、实际利用省外项目资金、外贸出口等方面情况。

    (四)综合效益。主要反映开发区的产业集聚、产出效率、土地利用等方面情况。

    (五)生态文明。主要反映开发区的生态建设、能耗水平、环境保护等方面情况。

    (六)营商环境。主要反映开发区的园区建设、管理效能、安全生产等方面情况。

     

    第四章考核评价程序

    第九条每年初对上年度全省开发区建设发展情况进行一次考核评价。省领导小组可依据实际情况,对考核评价工作的组织实施作出调整。

    第十条考核评价工作含数据采集、初审、复审、核查、结果发布等步骤。

    (一)数据采集。各开发区对照考评指标体系明确的指标和数据来源进行填报,对填报数据的真实性负责,并要与对外公布的数据保持一致。

    (二)初审。各设区市促进开发区改革和创新发展领导小组办公室(以下简称“市领导小组办公室”)负责对开发区填报的数据进行初审,并经市领导小组审定后,报省领导小组办公室。

    (三)复审。省领导小组办公室会同省直有关部门对数据进行复审,对复审中发现的不一致数据,开发区和设区市领导小组办公室要作出说明。

    (四)核查。省领导小组办公室可根据工作需要,组织省直有关部门对部分开发区数据进行抽查比对,并对异常数据进行实地核查。

    (五)结果发布。复审无误后按照考核评价体系明确的计算方法,计算各参评开发区一、二级指标的分值,得出考核评价结果和评审意见,报省领导小组审定后,以省政府名义发布。

    第十一条任何个人或组织均可举报考核评价工作中的不公平、不公正和弄虚作假行为。省领导小组办公室要认真核查,并将核查结果采用信函、传真等方式告知举报人。对核实认定不真实的数据指标,该指标得分按零分处理,并按规定追究相关责任人的责任。

    第五章特殊情况处理

    第十二条省领导小组办公室建立纵横联动的信息沟通机制,对开发区上报的考核相关资料进行核实,并将各部门在考核评价年度内对开发区重大事项的奖惩结果纳入考核评价。

    第十三条开发区在考核评价年度中有下列情形的,省领导小组办公室依据开发区上报和省直有关部门核实结果,报省领导小组同意后,在考核评价中作相应处理。

    (一)加分处理。

    1.考核年度内新增在主板、创业板上市和新三板挂牌企业。

    2.考核年度内通过ISO9001ISO14000认证。

    3.考核年度内成功创建省级以上绿色园区、循环产业园、国家级各类基地。

    4.考核年度内新引进世界500强投资企业或项目。

    符合以上条件的,在总分中酌情增加一定分值,四项加分总计最多不超过10分。

    (二)政策激励。

    1.承担国家、省重大任务成绩突出,得到充分肯定的。

    2.在国家、省改革创新方面形成可复制推广经验的。

    3.其他受到国家和省委、省政府通报表彰的。

    符合以上条件的,在扩区调区、升级、新增建设用地计划、使用林地指标、试点示范等方面给予政策倾斜支持。

    第十四条开发区在考核评价年度内发生下列违纪违法和重大突发事件的,省领导小组办公室依据省直有关部门处理意见和通报结果,经报请省领导小组同意,在考核评价中作相应处理。

    (一)扣分处理。

    1.考核年度内发生较大安全生产事故(不含过境的交通事故),或较大环境事件(Ⅲ级)的。

    2. 考核年度内发生违规涉及土地问题并受到省级及以上直接查处、公开通报或挂牌督办的。

    3.考核年度内发生财政、税收、规划、环保等违法违规问题并被省级及以上通报的。

    4.考核年度内开发区管理机构债务规模突破批准限额的。

    5.考核年度内发生较大群体性事件的。

    6.考核年度内领导班子成员涉嫌严重违纪违法的。

    发生以上情况的,在总分中酌情扣除一定分值,六项扣分总计最多不超过10分。

    (二)一票否决。

    1.考核年度内发生两起以上较大安全生产事故(不含过境的交通事故),或发生重大安全生产事故。

    2.考核年度内发生重大以上环境事件(Ⅱ级以上)的;

    3.考核年度内发生重大群体性事件,造成较大社会影响的;

    4.考核年度内领导班子主要负责人涉嫌严重违纪违法的。

    发生以上情况的,取消评先评优资格。

    第六章    结果发布及应用

    第十五条对当年考核评价结果排前5名的国家级开发区、前15名的省级开发区及从第二个考核年度起综合排位进位前5名的开发区,省委、省政府给予通报表彰和奖励,并在扩区调区、升级、新增建设用地计划、使用林地指标、试点示范等方面给予倾斜支持。对连续三年考评结果靠前、规模达到一定标准的开发区党政主要负责人,予以优先提拔重用。

    第十六条强化约束和倒逼机制,根据当年考核评价结果,提出约谈、通报、建议退出的开发区名单和处置建议。

    (一)通报。对当年考核评价结果排后2名的国家级开发区、后5名的省级开发区和省委、省政府重点关注的核心指标排位靠后的开发区,按程序予以通报,并责令限期整改。被通报单位限制新增建设用地计划、使用林地指标,禁止扩区调区、升级,取消当年评先评优资格。

    (二)约谈。对整改不力、连续两年排后2名的国家级开发区、后5名的省级开发区,按程序约谈开发区党政主要负责人及派出开发区管理机构的党委政府主要负责人,并对长期圈占土地、开发程度低的开发区3年内不新增建设用地计划。

    (三)降级或摘牌。在国家级开发区考核评价中排名落后、经国务院批准退出国家级开发区队伍的,降为省级开发区。对连续三年考核评价结果排后3名的省级开发区,按程序报请省人民政府批准后予以整合或撤销,并对机构建制作相应调整。

    第十七条省领导小组办公室以考核评价数据为基础,建立健全全省开发区信息数据库,加大数据开发与成果运用,通过建立“一季一通报”、“半年一比看”、“全年一考评”制度,更好地引导各级各类开发区争先创优、进位赶超,并为各级人民政府决策及省直有关部门指导提供参考依据。

     

    第七章附则

    第十八条参与考核评价工作的所有相关工作人员均需履行保密责任和义务。在公开发布考核评价结果之前,一律不得对外泄露相关信息。有关机构未经允许,不得使用相关考核评价数据或发布相关信息。

    第十九条根据国家有关部署和省委、省政府有关要求,省领导小组可对各大类一级指标权重及二级指标进行适当调整。各二级指标的权重、各指标及加分、减分项的具体计分方法,由领导小组办公室在当年考核评价工作开展前予以明确。

    第二十条本办法自印发之日起实施。

     

    附:1.江西省开发区争先创优综合考核评价指标体系

    2.指标解释